Виды ответственности за нарушение правил и инструкций по охране труда

Есть несколько видов ответственности за такие нарушения. Перечень этих видов следующий:

• уголовная;
• административная;
• дисциплинарная.

В материале публикации подробно рассмотрим, какие санкции влекут за собой факты наступления тех или иных видов ответственности, а также то, как и в каком порядке они применяются в отношении непосредственных нарушителей (должностные, юридические лица, рядовые сотрудники).

Дисциплинарная ответственность

Привлечение к дисциплинарной ответственности – в некотором смысле мера повышения дисциплины, направленная на сотрудников (применяемая к ним); это право руководителя. Также привлекать сотрудников к такому виду ответственности могут отдельные подразделения или лица, наделенные таким правом руководством организации.

Так, любой сотрудник, по тем или иным причинам нарушивший правила и инструкции (в т. ч. должностные), действующие в компании, фирме, касающиеся охраны труда, не исполняющий предписания вышестоящих должностных лиц, которым подчиняется, в обязательном порядке будет привлечен к дисциплинарной ответственности.

Характерные примеры нарушений: отказ от использования СИЗ или СКЗ, от прохождения очередного периодичного медосмотра и т. п.

Для привлечения к ответственности в таком случае руководитель или службы, ответственны за это лица, назначенные руководителем, должны взять с нарушителя правил охраны труда письменное объяснение. В нем нарушитель обязан полно и четко описать причины халатного поведения (к примеру, причины неиспользования СИЗ и т. п.). После этого потребуется рассмотреть все обстоятельства нарушения и на данном основании принять решение о мере дисциплинарного взыскания.

Какие обязанности возложены на сотрудников

• использовать СИЗ и СКЗ, делать это правильно на основании инструкций и строго по прямому назначению;
• проходить инструктажи, обучаться безопасным приемам ведения трудовой деятельности, навыкам оказания доврачебной помощи;
• как минимум удовлетворительно проходить аттестацию и проверку знаний в области охраны труда (в противном случае потребуется переобучение и переаттестация);
• проходить периодичные медицинские осмотры и т. п.

Если сотрудник игнорирует инструкции и правила

Работодатель или подразделения, службы, лица, назначенные руководителем, в таком случае получают право привлечения сотрудника-нарушителя к дисциплинарной ответственности. Это может быть выговор, замечание, а при условии неоднократных нарушений со стороны работника, особенно в случае, если они привели к тяжким последствиям – увольнение.

Последнее, что понятно, допустимо только тогда, когда работник не исполняет собственные обязанности в области охраны труда намеренно, регулярно, не имея на то веских оснований и очевидных причин.

Важно понимать: даже однократное нарушение требований и инструкций по охране труда может стать причиной непредвиденных и тяжких последствий, аварий. Яркий пример – получение работником отравления при вдыхании вредных веществ (неиспользование респиратора или маски и т. п.).

Кто еще может быть привлечен к ответственности

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены сотрудники подразделения по охране труда. Основанием может стать невыполнение, некачественное выполнение ими должностных обязанностей.

К примеру, если сотрудник подразделения ОТ вовремя не подготовит или не сдаст отчетную документацию, работодатель может ограничиться замечанием или объявить выговор. Увольнение специалиста по охране труда допустимо лишь при условии, что он уже привлекался к такому виду ответственности в течение календарного года.

Административная ответственность

Еще один вид ответственности за нарушение правил и инструкций охраны труда – административная; «ответчиками» могут быть:

• юридические лица (компании);
• должностные лица.

Пример грубого нарушения – отказ от выдвижения требований в адрес сотрудников о соблюдении правил, невыполнение обязанностей в области охраны труда.

Привлечение к ответственности в данном контексте – область компетенции специалиста трудовой инспекции (инспектора). Инспектор может использовать такие методы административных взысканий/санкций:

1. Наложение штрафа.
2. Приостановление деятельности юридического лица.
3. Вынесение предупреждения в адрес должностного лица.

Полномочия инспектора ГИТ не дают ему прав дисквалификации: решение об этом может быть принято только судебной инстанцией при наличии весомых оснований.

Предписание и постановление инспектора: особенности

1. Предписание.



Под предписанием понимается документальное решение инспектора, выдаваемое по факту проведения проверки. В нем не указываются суммы штрафов, а прописываются обязанности работодателя в части проведения необходимых мероприятий, а также сроки, в которые эти мероприятия должны быть проведены.

К примеру, в предписании может быть указано требование проведения специальной оценки условий труда до 1 декабря 2020; требование приостановления деятельности и т. п.

Чтобы оспорить предписание, необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения инспектора.

2. Постановление.

Под постановлением понимается документ, формируемый инспектором по результатам рассмотрения дел, касающихся фактов административных правонарушений. В таком документе указывается величина штрафов.

Пример текста постановления приведен далее.

«Привлечь к ответственности на основании ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП ООО «ЕВРОПАК» за нарушение периодичности СОУТ и установить штраф 55 тыс. руб. Дополнительно привлечь к ответственности генерального директора Логинова А. С. и сотрудника службы по охране труда Чепурную С. А. и установить штрафы в размере 10 и 5 тыс. руб., соответственно».

Постановление также можно оспорить. Для этого потребуется подать жалобу в вышестоящие инстанции ГИТ, а также в районный суд по месту правонарушения. Последнее – адрес юридического лица (где произошло нарушение, выдвинуто постановление, которое требует обжалования).

Все решения инспекторов, таким образом, могут быть обжалованы и в судебном порядке, и в порядке подчиненности. Исключение – решения главного инспектора ГИТ. Обжаловать их можно только в суде. Есть допущение: согласно ст. 361 ТК возможно обжалование решения государственного инспектора в порядке подчиненности руководителю Роструда.

Как происходит установление административных штрафов: таблица

Примечание: дисквалификация – разновидность административной ответственности. Должностное лицо (физическое) может быть лишено права занимать определенные должности на основании судебного распоряжения. Срок меры пресечения также устанавливается судом. На него влияет несколько факторов:

• тяжесть нарушения;
• наличие нарушений подобного рода в прошлом.

В общем случае срок дисквалификации не может превышать 3-х лет.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Наступление уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда может стать следствием:

1. Несчастного случая на производстве.
2. Производственной аварии.
3. Катастрофы.

Привлечение к такому виду ответственности – область компетенции судебных инстанций. Подача ходатайства осуществляется прокурором, предварительно следственные органы должны подготовить обвинительное заключение по факту расследования.

Уголовная ответственность не может быть установлена в адрес юридического лица, поэтому виновный работодатель (руководитель) или должностные лица привлекаются в таком случае как физические лица. Непосредственно юридическое лицо при этом привлекается только к административной ответственности.

Виды ответственности зависят от тяжести происшествия, от количества пострадавших лиц, от прочих сопутствующих факторов и условий происшествия.

Виды уголовных наказаний

1. Принудительные работы.
2. Исправительные и обязательные работы.
3. Тюремное заключение.

Специалист по охране труда привлекается к ответственности при условии, что будет доказан факт непринятия им мер, направленных на устранение пробелов в организации мероприятий охраны труда. Пример – отсутствие контроля за соблюдением правил и инструкций в отдельном цехе, если это привело к наступлению несчастного случая с тяжелыми последствиями.

Руководители, инженеры (главные) могут привлекаться к ответственности при условии, что они выдают сотрудникам указания, противоречащие правилам и требованиям охраны труда.

Характерный пример приведен далее.

По причине некорректных указаний главного инженера-энергетика ООО «ЕВРОПАК» получил смертельные травмы монтер, находившийся на опоре ЛЭП в момент подачи напряжения. Приказ о подаче напряжения был вынесен инженером-энергетиком. Он привлекается к ответственности по ч. 2 ст. 143 УК. Мера наказания – тюремное заключение. ООО «ЕВРОПАК» обязано выплатить штраф согласно положениям ст. 5.27.1 КоАП.

Кого еще в описанном примере могут привлечь к ответственности

1. Прораба.
2. Ответственного руководителя работ по наряду-допуску.

Условие привлечения к ответственности – невыполненная обязанность обеспечения соблюдения правил и инструкций охраны труда.

Пример: недвусмысленное указание в плане работ проведения предварительной проверки загазованности колодца до момента проведения в нем работ. Если прораб отдает приказ проводить работы без проверки, а работник пострадает (отравится газами), прораб может быть привлечен к уголовной ответственности: исправительным работам или лишению свободы на срок до 1 года.

Что касается ответственных за проведение подобного рода работ руководителей: если их халатность или некорректные решения повлекут за собой гибель 2-х и более работников, могут последовать такие санкции, как тюремное заключение или принудительные работы на срок в 5 лет.

Дополнительно может быть применена такая мера, как запрет на ведение отдельных видов деятельности.