Обязательная сертификация продукции и услуг: виды, когда нужна, порядок оформления

Под сертификацией продукции или услуг понимается процедура подтверждения качества, безопасности и соответствия отраслевым нормативам и отдельным положениям законов продукции, услуг или оборудования. Особенности и этапы ее осуществления рассмотрены и закреплены актуальным российским законодательством. Так или иначе касаются области сертификации продукции некоторые отраслевые нормы, правила безопасности, государственные стандарты и т. п.

Список требующих сертификации в обязательном порядке, а иногда и подтверждения соответствия качеству и безопасности через оформление особой декларации (декларирование) услуг, оборудования, продукции, формирует и утверждает Росстандарт.

Участники (стороны) сертификации продукции

Среди участников рассматриваемой процедуры выделяются:

• заявители (компании, производства), нуждающиеся в подтверждении качества услуг или продукции непосредственно до момента выпуска их на рынок;
• сертифицирующие органы. Речь об учреждениях и компаниях, обладающих разрешениями на проведение всех мероприятий в рамках сертификации продукции, на оформление и выдачу соответствующих документов. Такие учреждения должны быть аккредитованными;
• лаборатории, специализирующиеся на испытаниях, на реализации всестороннего анализа и оценки образцов.

Нередко в перечень такого рода организаций (участников отдельных или всех этапов сертификации продукции) входят также методические и научные центры, учреждения, занятые подготовкой экспертов и т. п.

Разновидности продукции, требующие сертификации

Актуальным законодательством РФ рассмотрена и закреплена необходимость обязательной сертификации продукции, услуг или оборудования, что могут в определенной степени оказывать влияние на состояние жизни и здоровья потребителей/пользователей, на имущественные ценности или экологическую обстановку.

Несколько примеров:

• устройства, потребляющие электрический ток;
• лекарства, препараты;
• косметика;
• детское питание, продукция для детей.

Не нуждаются в обязательной сертификации продукция и такие товары, как, к примеру, строительные материалы. Тем не менее, опытные и ответственные строительные фирмы все чаще отдают предпочтение сертифицированным материалам, осознавая важность подтвержденных, то есть фактических показателей качества, безопасности. Для продукции, не подлежащей прохождению процедуры в обязательном порядке, проводится добровольная сертификация.

Непосредственно перед оформлением сертификата важно уточнить, должна ли услуга или продукция подвергаться осуществлению обязательной сертификации. Подробнее об этом – в ТР ТС и прочих отраслевых нормативах (№184-ФЗ «О техническом регулировании» (в посл. ред.) и др.).

Когда сертификации продукции или услуг необходима

Обязательная сертификация продукции и услуг должна проводиться в рассмотренных и регламентированных актуальным законодательством РФ случаях. Особенности и этапы процесса дополнительно рассмотрены:

• ГОСТами;
• отраслевыми требованиями безопасности (пожарной и т. п.);
• санитарными требованиями и т. п.

При этом законодательно также закреплен перечень продукции, услуг и оборудования, требующих сертификации. Названый перечень регулярно пересматривается: некоторые позиции исключаются, он может дополняться другими. Возможно также перенесение отдельных позиций в группы, требующие проведения декларирования. В таком случае роль ключевого документа обретает декларация.

Есть нюанс: обязательная сертификация не может проводиться в виде добровольной, хотя их суть одинакова. Уже было упомянуто, что ей подлежат услуги, оборудование, продукция, что могут оказать влияние на жизнь и здоровье людей, на окружающую среду. Потому как установленные перечни таких групп постоянно пересматриваются, дополняются, важно следить за последними новостями и изменениями.

Наличие у той или иной компании документации, подтверждающей безопасность и качество, может контролироваться надзорными учреждениями. Ко всему прочему, такая документация является крайне важной для импорта/экспорта (к примеру, в рамках ЕАЭС).

При условии, что одна из названых ранее групп входит в перечень продукции, требующей сертификации, надзорные инстанции в обязательном порядке будут проверять наличие сертификата. Если дело касается импорта/экспорта, кроме декларации и сертификата продукции может потребоваться предоставление заключения санитарных и эпидемиологических инстанций.

Сертификация продукции: способы оформления

Нюансы и некоторые особенности обязательной сертификации продукции зависят от конкретного способа оформления. Среди них особенно распространенными являются такие:

1. Сертификация продукции на контракт.
2. На серийное производство.
3. На партию товаров (продукции).

Учитывая положения актуальных законов, действующих на территории России, можно говорить, что перечень групп продукции, требующих сертификации, непостоянный: он может регулярно пересматриваться

Если дело касается его сокращения, отдельные позиции перечня переходят в Номенклатуру продукции, требующей декларирования соответствия.

Виды сертификации

Есть два вида сертификации:

1. Добровольная.
2. Обязательная.

Друг от друга эти виды практически не отличаются. Получаемые компаниями-заявителями сертификаты и в том, и в другом случае идентичны, а их задачи – аналогичны: они подтверждают качество продукции, оказываемых услуг, безопасность.

Есть нюанс: отличаются бланки. В первом случае (добровольная сертификация) используется голубой бланк, во втором – желтый.

Чтобы оформить сертификат, необходимо подать заявление на осуществление сертификации в уполномоченные лицензированные органы, специализирующиеся на процедуре. Об этом поговорим чуть позже.

Обязательная сертификация продукции

Под обязательной сертификацией продукции стоит понимать совокупность мероприятий, направленных на проверку и анализ соответствия продукции нормам качества, требованиям безопасности. Испытаниям и оценкам при этом может подлежать не только продукция, но и процессы, так или иначе связанные с производством, продажей отдельных позиций.

В зависимости от конкретного вида продукции, процедура обязательной сертификации может включать в структуру:

• контроль ГОСТ-Р;
• проведение обязательных санитарных и эпидемиологических исследований;
• проверку пожарной безопасности и т. п.

Под сертификатом соответствия в общем случае стоит понимать документ, буквально дающий пропуск продукции на рынки, открывающий возможности легальной реализации.

Обусловлено последнее тем, что продукция, требующая сертификации в обязательном порядке, если она не имеет сертификата соответствия, не прошла процедуру, не может быть реализована и легализована. Это справедливо в отношении товаров, производимых не только на территории РФ, но и для продукции, ввозимой из других стран.

Вопреки обязательности сертификации, закрепленной №184-ФЗ «О техническом регулировании» (в посл. ред.) и прочими отраслевыми нормативами, связанным с ней расходам, производителям не стоит недооценивать ее положительных последствий. Наличие сертификата или декларации соответствия дает множество преимуществ: к примеру, сертифицированная продукция вызывает у потребителей большее доверие.

Прошедшая сертификацию (проверку соответствия) группа товаров (продукция) или отдельный товар (единица продукции) маркируется особым знаком. Его стоит рассматривать в качестве неоспоримого маркетингового преимущества.

Обязательная сертификация оборудования

Сертификация оборудования – процедура, аналогичная процедуре, рассмотренной выше. Под оборудованием в данном контексте стоит понимать некоторую совокупность технических и электронных устройств, использующихся для:

• производства-обработки;
• бытовых нужд и т. п.

В условную группу «оборудование» можно включить:

1. Бытовую технику.
2. Инструмент.
3. Электронику.
4. Медицинские приборы и т. п.

Законодательством Российской Федерации закреплена в качестве обязательной сертификация для абсолютно всех разновидностей производимого и продаваемого отдельными предпринятыми в рамках РФ и за границей оборудования. Конкретные схемы сертификации, использующиеся для определенных видов оборудования, можно уточнить у экспертов по сертификации.

Так, сертификация оборудования обязательна для ее производителей и продавцов в РФ.

В структуру процедуры в данном контексте входят:

• оценка отдельных этапов производства и изготовления;
• осуществление испытаний и т. п.

Иногда требуется дополнительное оформление заключения СЭС (для ограниченного перечня видов оборудования).

Что нужно для проведения обязательной сертификации оборудования

Для осуществления процедуры потребуется подготовить:

• ТУ, зарегистрированные в территориальных подразделениях Росстандарта России;
• инструкции по применению, монтажу и обслуживанию оборудования;
• паспорт оборудования.

Обязательная сертификация услуг

Под обязательной сертификацией услуг стоит понимать процедуру, задача которой – подтверждение качества и соответствия услуг всем законодательным требованиям и отраслевым нормативам, установленным ответственными органами России в рамках действующих законов.

Обязательная сертификация услуг регламентирована и рассмотрена №184-ФЗ. Этим же ФЗ закреплены и определены права, обязанности сторон, участвующих в процедуре сертификации.

Услуги, требующие обязательной сертификации

В перечень услуг, для которых проведение сертификации обязательно, включают услуги:

• обслуживания (бытового);
• общепита;
• изготовления кондитерской, кулинарной продукции;
• розничной торговли;
• сферы гостеприимства (гостиничные);
• культурные и спортивные услуги;
• ремонта, строительства и т. п.

В результате последних изменений, внесенных в перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации, выделены отдельные группы, для которых установлена обязательность декларирования. В общем случае эта процедура полностью совпадает с процедурой сертификации, но декларирование осуществляется намного быстрее.

Особенности и порядок сертификации, необходимые документы и сведения

Порядок процедуры практически ничем не отличается ни в одном из приведенных нами случаев.

Первый и почти основной шаг – обращение в специализирующееся на сертификации аккредитованное учреждение, подача заявки.

В общий перечень необходимых бумаг нужно включить:

1. Заявку.

Она должна быть заверена ответственными или уполномоченными лицами (содержать визы), на ней обязательно наличие фирменной печати компании. Шаблон предоставляют сертифицирующие органы по запросу.

В бланке необходимо указать:

• наименование компании-заявителя;
• ОКПО;
• юридический адрес;
• платежные реквизиты;
• контактные данные (номер телефона, почта);
• должность и ФИО уполномоченного лица;
• краткие сведения о продукции или услуге (наименование, техническое описание и т. п.);
• ОКП или ТН ВЭД России;
• сведения о партии (о серийном выпуске, единице);
• сведения о документации на продукцию производителя (ТУ, стандарт и т. п.);
• сведения о нормативах, актах, на соответствие положениям которых будет осуществляться проверка.
2. Согласие фирмы на соблюдение правил и положений процедуры.
3. Инструкции по использованию или эксплуатации объекта проверки (товар, партия продукции, оборудование и т. п.).
4. Акты, заключения федеральных учреждений, ответственных на надзор и проведение контроля безопасности (не обязательно). Если такие документы у фирмы-заявителя есть, объемы и сроки сертификации будут пропорционально снижены.

В зависимости от типа объекта сертификации дополнительно могут быть истребованы следующие сертификаты:

• менеджмента качества;
• пожарной безопасности;
• гос. регистрации.

Не позднее 30 дней с момента подачи компанией пакета документов, ответственный лицензированный орган направит в адрес компании уведомление о положительном или отрицательном решении.

В первом случае (положительное решение) к уведомлению будут прикреплены документы и сведения, касающиеся:

1. Схемы сертификации.
2. Нормативно-правовой базы для проведения сертификации.
3. Учреждения или организации, что будет заниматься непосредственно сертификацией.
4. Порядка отбора проб.
5. Порядка осуществления отдельных этапов проверки.
6. Порядка оценки условий внутри компании-заявителя (производственных, технологических и т. п.).
7. Критериев оценки стабильности условий, названных в предыдущем пункте.
8. Необходимости предоставления дополнительной документации.

Далее будет составлена смета и оценка стоимости работ. После этого подлежит заключению договор между заявителем и сертифицирующей компанией.

Следующий этап – проведение работ в рамках договора, направленных на сертификацию и подтверждение соответствия объекта процедуры требованиям качества, стандартам, нормам безопасности. Дополнительно в независимую лабораторию будут переданы образцы для проведения испытаний и тщательной экспертизы.

Заключительный этап – принятие решения о выдаче сертификата, получение заявителем документа.

Стоимость и сроки сертификации

При условии, что к пакету документов, подаваемому в лицензированный сертифицирующий орган (учреждение), компания-заявитель прикрепила протоколы, акты и заключения испытаний (п. 4 рассмотренного в начале предыдущего раздела перечня «Акты, заключения федеральных исполнительных органов, ответственных на надзор и проведение контроля безопасности»), срок сертификации продукции или услуг займет около 1-2 недель. Чаще в описанной ситуации сертификация осуществляется не более 7 дней.

Что касается стоимости: в описанном случае она также будет намного ниже (порядка 10-15 тыс. руб.).

Если же требуется проведение всех стандартных этапов работ в рамках процедуры сертификации, сроки будут в разы выше, как и стоимость выдачи сертификата.

Ответственность

Если сертификация проведена неаккредитованным учреждением, не внесенным в официальный гос. реестр, есть вероятность наступления ответственности (вплоть до уголовной).

Несмотря на то, что услуги «серых» фирм позволяют получить сертификаты за считанные часы, это нецелесообразно: фальшивые документы и знаки в случае обнаружения факта подделки и незаконной сертификации продукции или услуг обернутся для фирмы не просто ответственностью, но и потерей репутации (и в глазах партнеров, и в глазах потребителей).