Общие сведения о сертификации: понятия, требования и преимущества

Сертификация – регламентируемый на законодательном уровне комплекс практических и методических действий, совершаемых уполномоченным органом и направленных на установление, проверку и заверение соответствия изделий, процессов, персонала, услуг установленным требованиям. В переводе с лат. sertifico – «подтверждаю». В научной литературе встречается следующая версия происхождения определения: от лат. sertum («верно») и facere («делать»).

Основные этапы

Проведение сертификации представляет собой комплекс мероприятий, которые направлены на определение соответствия изделий установленным на законодательном уровне стандартам и нормам. По итогу сертификации инициатору проверки выдается сертификат соответствия.

Процедура реализуется поэтапно и включает следующие действия:

• идентификация объектов;
• формирование требований и их интегрирование в соответствующую документацию;
• разработка регламента процедуры;
• аттестация производства организаций, которые выпускают экспортируемую продукцию;
• аккредитация испытательных лабораторий;
• тестирование изделий;
• выдача сертификата;
• контрольные мероприятия.

По итогам проверки на продукцию выдается официальный документ установленной формы, который удостоверяет ее соответствие существующим отечественным или международным стандартам.

Виды сертификации

В России различают добровольный и обязательный виды сертификации:

1. Добровольная — может быть инициирована продавцом, поставщиком или непосредственно производителем продукции. Она проводится с целью продвижения продукции на отечественном рынке и для поддержания конкурентоспособности. Сертифицированная продукция более востребована. Наличие соответствующего документа позволяется привлечь к товарам и услугам дополнительное внимание потребителей.
2. Обязательная — является официальным подтверждением того, что продукция отвечает требованиям к качеству, безопасности и экологичности продукции, которые установлены на законодательном уровне. Наличие соответствующего документа является необходимым условием для выпуска на рынок товаров, для которых законом предусмотрена обязательная сертификация.

Виды сертификатов

Какие товары необходимо сертифицировать в обязательном порядке?

В России перечень объектов, которые подлежат сертификации в обязательном порядке, утвержден Постановлением Правительства РФ N 982. Приведенный перечень ежегодно претерпевает изменения и дополнения.

Группы продукции, которая находится в ведении Росстандарта и подлежит обязательному подтверждению соответствия:

• алкогольная продукция;
• горно-шахтное оборудование;
• электроэнергия;
• элементы трубопроводов;
• табачные изделия;
• специализированные материалы и оборудование;
• строительные материалы;
• нефтепродукты;
• прочая продукция.

В РФ в качестве альтернативы сертификации в отношении установленных групп товаров, например, строительных смесей, электротехнического театрального оборудования и т. д., проводится декларирование. Декларация соответствия — официальный документ, который удостоверяет качество объекта.

Процедура и нюансы

Чтобы запустить процесс, инициатору необходимо обратиться в орган сертификации с соответствующим заявлением и пакетом документов, который может варьироваться в зависимости от данных о производителе (российский, иностранный) и ряда других факторов. Процедура описана в 184-ФЗ «О техническом регулировании». Комплекс мероприятий и порядок действий при проверке устанавливают эксперты после анализа предоставленного производителем базового пакета документации и на основе данных о стране-производителе и продукции (партия, серия) эксперты, руководствуясь приведенным выше Федеральным законом. После расчета стоимости услуг и согласования спорных вопросов, если таковые имеют место, заказчик подписывает договор с исполнителем и направляет опытные образцы в лабораторию.

Российский производитель должен предоставить следующие документы:

• Заявление с подписью руководителя предприятия или лица его замещающего и печатью представителя заказчика.
• Выписка из ЕГРЮЛ.
• Уставные документы.
• Техпаспорт или инструкция по эксплуатации.
• Документ, подтверждающие право пользования производственными площадями.

Сертификационный орган может потребовать прочие виды разрешительной документации. Для иностранного производителя к данному списку добавляется доверенность на имя заявителя и руководство по эксплуатации, переведенное на русский язык. Комплекс услуг на удостоверение соответствия изделия довольно обширный и охватывает анализ пакета документов, идентификацию объекта, серию тестов. Результаты проведенных в лабораторных условиях тестирований протоколируются и на их основании выносится решение о выдаче сертификата. Решение в обязательном порядке подкрепляется актом выполненных работ.

Комплекс услуг на удостоверение соответствия изделия довольно обширный и охватывает анализ пакета документов, идентификацию объекта, серию тестов. Результаты тестирований, проведенных в лабораторных условиях, протоколируются и на их основании выносится решение о выдаче сертификата. Решение в обязательном порядке подкрепляется актом выполненных работ.

Процедура сертификации

Сертификация услуг

В России вплоть до 2004 года обязательной сертификации подлежали услуги в сфере общественного питания, торговли, туризма и жилищно-коммунального хозяйства, услуги по химической чистке изделий, ремонту и обслуживанию транспортных средств, электрооборудования. В настоящее время в РФ сертификация услуг осуществляется исключительно на добровольной основе. Организация, которая добровольно удостоверила качества поставляемых услуг, получает массу преимуществ: доверие потребителей, увеличение конкурентоспособности.

Органы сертификации действуют на основании следующего ряда нормативной документации:

• Закон РФ N 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 (последняя редакция от 18.07.2019).
• Закон РФ No 184 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002.
• Постановление Госстандарта РФ N 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации» от 5.08.1997 (отменен с 1.01. 2021).
• Техрегламенты Российской Федерации, Таможенного союза и ЕврАзЭс.

В рамках подписанного договора сертификационный орган обязуется осуществлять контроль качества поставляемых заказчиком услуг на протяжении всего периода его действия, начиная с момента выдачи. В случае если данным органом будут зафиксированы нарушения, он вправе приостановить действие сертификата или отозвать его.

Добровольно оценивать качество услуг готов далеко не каждый поставщик. Данное положение дел преимущественно обусловлено рядом факторов, таких как высокие расценки на услуги сертификационных органов; необходимость проведения проверки уровня квалификации персонала, наличия и состояния складских помещений, уровня оснащенности рабочих мест (комплектация расходными материалами, специализированное оборудование); отсутствие необходимого пакета разрешительной документации и прочие факторы.

В результате это приводит к тому, что к добровольной сертификации прибегают только ответственные поставщики услуг, которые способны предоставить пользователям действительно качественный и безопасный сервис. При это следует учитывать, что наличие сертификата позволяет увеличить лояльность клиентов к компании и услуге, повысить уровень конкурентоспособности на отечественном рынке, выйти на мировой рынок. Помимо этого, наличие сертификатов нередко выступает обязательным условием для участия или победы в тендерах.

Регламент сертификации услуг

Органы сертификации

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ определены следующие участники процедуры:

• центральный орган системы сертификации – орган, который возглавляет систему сертификации;
• получатель результата – заказчик, покупатель или любое другое лицо, выступающее инициатором процедуры;
• специализированная лаборатория;
• сертификационный орган – идентифицируемая юридически организация, выполняющая сертификацию процессов, товаров и услуг.

Понятия орган сертификации и центр сертификации нередко путают или ошибочно считают взаимозаменяемыми. Чтобы понять, есть ли между ними разница, необходимо разобраться в определениях.

Под сертификационным органом подразумевается непосредственный исполнитель работ по проведению экспертизы и формированию экспертного заключения. Орган сертификации выполняет действия, направленные на аутентификацию товаров, выдачу соответствующих документов (заключений и сертификатов), контроль, приостановку или досрочный отзыв сертификата в случае выявления нарушений.

Центр сертификации – это организационная структура, включающая один или несколько органов сертификации и специализированные сертификационные лаборатории, которые выполняют работы по оценке соответствия товаров в одном или нескольких направлениях. Для заказчика преимущества обращения в центр сертификации заключаются в возможности получения комплексной услуги в рамках одного обращения.

Задачи по рассмотрению апелляций, которые связаны с неправомерными действиями органов сертификации, и координации взаимодействия всех участников процесса возложены на центральный орган сертификации.

Системы сертификации товаров

В настоящее время сертификация выступает в качестве гаранта качества продукции. Это уникальный инструмент, призванный контролировать качество продукции и услуг, поставляемых на отечественный рынок. Сертификации проводится в рамках обращения заявителя в орган или центр сертификации и направлена на удостоверение соответствия искомого товара или услуги действующим в стране стандартам, техническим регламентам и нормативам.

Стандартизация и сертификация изделий

Данные процедуры играют особую роль в системе контроля качества процессов, продукции и услуг. Стандартизация – деятельность, направленная на установление характеристик, норм и правил. Стандартизация призвана обеспечить мобилизационную готовность и обороноспособность государства, привести к единству измерений и повысить качество реализуемых процессов, выпускаемой продукции и предоставляемых потребителю услуг.

Поскольку в условиях рыночной экономики особая роль отведена именно конкурентоспособности продукции, стандартизация, в первую очередь, призвана установить такие нормы и требования к объектам, которые будут соответствовать современному уровню научно-технического развития страны.

Это позволяет сделать вывод, что сертификация и стандартизация – смежные системы, которые действуют на основании ГОСТа, техрегламентов и прочей документации с целью контроля качества объектов. Системы должны постоянно меняться с учетом внедрения в производство товаров и услуг новых технологий.

Стандартизация

Цели и задачи

Стандартизация направлена на обеспечение и повышение безопасности товаров и услуг как для жизни и здоровья человека, так и для окружающей среды. Второе особенно актуально на фоне того, что в настоящее время многие страны мира прилагают усилия для популяризации природоохранной деятельности. Стандартизация способствует развитию деятельности в сфере инвестиций и инноваций, позволяет обеспечить взаимозаменяемость товаров и услуг, экономит ресурсы.

Системы сертификации выполняют ряд важных задач, которые затрагивают многие сферы жизни. Они позволяют обеспечить высокий уровень товаров и услуг, поставляемых на рынок, сформировать критерии для защиты прав потребителей, повысить уровень ответственности поставщиков и производителей за поставляемые на рынок товары и услуги. Помимо этого, сертификация определенных товарных групп позволяет повысить к ним уровень доверия потребителей и является одним из неотъемлемых компонентов, принимающих участие в развитии цивилизованных рыночных отношений как внутри страны, так и на международной арене.

Объекты стандартизации

Стандартизация охватывает процессы, услуги и товары (готовые изделия и сырье). Стандартизация процессов осуществляется в соответствии с требованиями экологии, по видам, жизненным циклам; услуг – по группам одного типа или по каждому обособленному виду, а также по другим классификациям.

Сертификация производства

Данная процедура может осуществляться как компонент системы менеджмента качества или как обособленный процесс. При этом независимо от подхода к рассмотрению основным критерием оценки соответствия производства является его способность обеспечить производство продукции таким образом, чтобы она не отклонялась от заданных норм и стандартов.

В рамках оценки производства изучается качество готового продукта, анализируются дефекты, в случае обнаружения таковых. Также оценке подлежат задействованные в процессе производственно-технологические системы, к которым относятся манипуляции с грузами, установки; организация работ по техническому обслуживанию и ремонту; внутренние системы контроля качества и технических испытаний.

Производства

Преимущества

Сертификация производства – это подтверждение стабильности технологических процессов и условий при изготовлении продукции, а также соответствие товаров всем установленным техническим регламентам и стандартам. Она может проводиться в составе экспертизы качества изделий или как самостоятельная процедура.

Под сертификацией производства подразумевается проверка производственных процессов на предприятии на предмет соответствия установленным стандартам и нормам. В нормативной документации выделено пять групп производств: поточное, массовое, кустарное, серийное и единичное. Сертификация производства не является обязательной и проводится на добровольной основе, что позволяет предприятию получить дополнительные преимущества перед конкурентами.

Сертификация производства дает предприятию ряд конкурентных преимуществ и позволяет еще на этапе подготовки к оценке:

• Фиксирование составляющих технологических процессов, которые оказывают непосредственное влияние на итоговые свойства товаров.
• Разработка и внедрение в производство эффективных инструментов, позволяющих обеспечить бесперебойность рабочего процесса.
• Повышение лояльности потребителей к компании.

Данные факторы позволяют не только оптимизировать производственные процессу, но и способствуют расширению рынка сбыта. В системе ГОСТ Р процедура сертификации в отношении промышленных объектов производится на основании анализа пакета документации организации, проверки технологических процессов на предмет соответствия установленным стандартам.

Базовая документация

Инициируя процедуру сертификации, заказчик обязан предоставить в сертификационный орган или центр сертификации пакет документов:

• копия документов о регистрации предприятия;
• справка о состоянии системы контроля на предприятии;
• копия лицензии на осуществления деятельности (при необходимости);
• данные о заказчиках;
• номенклатура используемой документации;
• декларации и сертификаты для подтверждения безопасности и качества выпускаемой продукции;
• данные о претензиях к качеству (если такие имеются);
• данные об используемом оборудовании;
• ряд других документов.

Процедура открывает для отечественного бизнеса массу возможностей, позволяет отойти от необходимости чрезмерного контроля и сконцентрироваться на работе, направленной на оптимизацию качества производимых товаров и услуг.

Необходимые документы

Система сертификации ГОСТ Р

Данная система была разработана и внедрена еще во времена СССР. Однако и в настоящее время она не утратила актуальности и приобрела особый смысл. Процедура является обязательной для определенных групп товаров, приведенных в соответствующем перечне, а также может проводиться в отношении прочих товаров на добровольной основе. Обязательный сертификат соответствия способствует улучшению имиджа производителей, упрощает процесс выхода на отечественный рынок и остается востребованный при оформлении таможенных процедур.

Сертификат безопасности продукции

В соответствии с законом, организации обязаны обеспечивать соответствие поставляемой и производимой продукции нормативам Госстандарта и требования ГОСТ 33030 – 2007. Сертификат является документальным подтверждением того, что продукция безвредна для жизни и здоровья потребителя. В настоящее время спрос на товары, прошедшие сертификацию, растет. Отчасти этому способствовало распространение в СМИ информации о негативных последствиях использования товаров народного потребления, не прошедших сертификацию.