Экспертиза промышленной безопасности: важные моменты

Чтобы в процессе эксплуатации завода, нефтеперерабатывающего комплекса, иного предприятия не происходили аварийные ситуации, руководство обязано проводить экспертизу промышленной безопасности. Основание — 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Это относится к следующим случаям:

1. Опасный производственный объект (ОПО) необходимо законсервировать или ликвидировать. План мероприятий, документация проходят экспертизу.
2. Промпредприятие решено переоснастить, перестроить. Для плана работ, проектной документации обязательно прохождение экспертизы. Этот пункт исполняется, если перечисленные документы не включены в общий перечень рабочих, проектных документов, чертежей, подлежащих экспертизе на основании нормативных актов, регламентирующих градостроительство.
3. В эксплуатации находятся оборудование, станки, машины, устройства, указанные в ст. 7 Федерального закона 116-ФЗ.
4. Предприятие располагает зданиями, цехами, строениями. Их надлежит проверять в случае принадлежности к опасному производственному объекту. Сооружения применяются для изготовления продукции, временного или постоянного размещения исходных деталей, полуфабрикатов, готовой продукции, доставки персонала, грузов. Это касается объектов, необходимых для устранения аварий.
5. Предприятие, ОПО решено переоснастить, законсервировать или ликвидировать. В первом случае разработана проектная документация, включающая декларацию промбезопасности. Для последней проводится экспертиза. Это актуально для ситуаций, когда декларация не является частью проекта, в отношении которого экспертиза обязательна к проведению на основании нормативных актов, регламентирующих градостроительную деятельность. Если декларация разрабатывается впервые, она в обязательном порядке проходит экспертизу.
6. Составляется обоснование безопасности для ОПО или иного предприятия. Если в имеющийся документ вносятся изменения, то в их отношении предусмотрена экспертиза промышленной безопасности.

Что нужно знать об ОПО

1. Федеральный закон 116-ФЗ предписывает, что под опасным производственным объектам понимаются заводы, фабрики либо их подразделения, отдельные цеха, площадки, территории. Полный перечень ОПО приведен в Приложении 1 к 116-ФЗ.
2. В России сформирован единый госреестр, включающий сведения обо всех ОПО.
3. Федеральный закон 116-ФЗ предполагает, что промышленные предприятия, их подразделения представляют разную опасность как для отдельных людей, так и общества в целом. В Приложении 2 указано, что все опасные производственные объекты причисляются к одному из четырех классов. Основание — критерии, указанные в законе. Если степень опасности считается чрезвычайной, объект относится к I-му классу. К IV классу отнесены предприятия, если их степень опасности считается низкой.
4. Класс присваивается при внесении данных об ОПО в госреестр.
5. Если в распоряжении предприятия, компании находятся опасные производственные объекты, ее директор (иной руководитель) отвечает за то, чтобы в госреестр были переданы полные и достоверные данные.

Как должна проходить экспертиза промышленной безопасности

Не все желающие могут проводить экспертизу промышленной безопасности. Требования к таким компаниям оговорены в 116-ФЗ. Обязательно наличие лицензии, полученной в Ростехнадзоре.

Экспертиза промышленной безопасности состоит из ряда обязательных этапов:

1. Сбор документации в отношении объекта.
2. Назначение команды экспертов.
3. Непосредственно проверка.

Основная задача экспертизы промышленной безопасности — проверка того, насколько предоставленные предприятием данные достоверны, полны и правильны, соответствуют стандартам и требованиям, установленным в сфере промышленной безопасности. В отдельных ситуациях компания, проводящая экспертизу, берет пробы, проводит анализы непосредственно на объекте. Дополнительно в ходе экспертизы возможна проверка реальной деятельности предприятия.

Эксперты получают в свое распоряжение результаты проведенных анализов, составленные ранее отчеты и протоколы.

Составление заключения по итогам экспертизы промышленной безопасности

Как только команда экспертов завершает работы на объекте, заполняется заключение. В нем фиксируется, насколько соблюдены требования в сфере промышленной безопасности.

Что указывают в акте заключения

В акт заключения надлежит внести следующие данные:

• наименование проводимой экспертизы;
• почему проводится экспертиза, что стало основанием;
• кто проводит экспертизу, сведения о конкретных экспертах;
• номер лицензии, позволяющей проводить экспертизу промышленной безопасности;
• какие объекты осматриваются, изучаются в ходе экспертизы;
• наименование предприятия-заказчика, ИНН, юридический адрес;
• с какой целью заказывается экспертиза промышленной безопасности;
• результаты экспертизы. В итоговом бланке отображаются выводы, подтвержденные экспертами.

Каждое заключение имеет свой порядковый номер. Внизу листа справа ставит свою подпись руководитель компании, проводившей экспертизу промышленной безопасности. Обязательно наличие расшифровки подписи и печати. В приложениях приводятся результаты проведенных на объекте испытаний, ссылки на нормативные акты, применяемые методики и т. д.

Экспертиза объектов различного назначения

Экспертизе подлежат следующие типы оборудования:

• имеющее взрывозащитное оборудование;
• применяемое для добычи нефти;
• арматура, устанавливаемая на трубопроводах различного назначения;
• используемое в системах газопотребления;
• сосуды, находящиеся под давлением.

Любое оборудование, станки, машины предназначенное для использования ОПО, проходит экспертизу промышленной безопасности. Цель — проверка объекта на соответствие требованиям Ростехнадзора.

Федеральный закон 116-ФЗ предусматривает, что к числу опасных относятся следующие объекты:

• применяемые для изготовления, переработки, размещения, доставки, уничтожения материалов, компонентов: легковоспламеняющихся, горючих, отличающихся повышенной способностью к окислению и т. д.;
• использующие оборудование, станки, приборы, функционирующие в условиях повышенного давления;работающие с кранами, эскалаторами, лебедками, иными грузоподъемными механизмами;производящие металлы, их сплавы;
• работающие с кранами, эскалаторами, лебедками, иными грузоподъемными механизмами;производящие металлы, их сплавы;
• производящие металлы, их сплавы;
• добывающие полезные ископаемые, ведущие работы по проходке горных пород или под землей.

Отдельно стоит сказать об оборудовании, технике, приборах, станках, машинах, объектах, соответствующих требованиям безопасности, обозначенным в ТР ТС. В этом случае закон разрешает не проводить экспертизу промышленной безопасности.

Проводим экспертизу промбезопасности

Наша компания принимает заявки на проведение экспертизы промышленной безопасности от предприятий:

• производящих химпрепараты, перерабатывающих нефть;
• нефте- и газодобычи;
• производящих металлопрокат;
• добывающих руды, уголь и т. д.

При проведении каждой экспертизы опираются на положения 116-ФЗ. В нем оговариваются условия, которые обязаны соблюдать ОПО, чтобы их деятельность была безопасной. Это относится ко всем сферам, в том числе социальной и правовой.

Когда экспертиза промышленной безопасности проводится применительно к зданиям

Владелец цеха, ангара, склада обязан провести экспертизу, если:

• объект попал под воздействие фактора техногенного или природного характера (пожар, потоп, наводнение);
• поступило соответствующее постановление от Ростехнадзора;
• в проекте указан срок разрешенного использования, и он истек. Это же относится к ситуациям, когда здание эксплуатируется на основании данных ранее проведенных экспертиз;
• объект выстроен или эксплуатируется без проектной документации. Как вариант, в ней не указан срок разрешенной эксплуатации;
• в цеху, подразделении, на ином участке опасного промпредприятия произошла авария, приведшая к повреждению несущих конструкций;
• зафиксированы деформации здания, превышающие нормативные значения.